愁！為了申請它，打工仔寧願減薪辭工？！
香港樓價高企，基層市民為居住問題發愁，公屋成為房屋安全網，但這個保障基層住屋的安全網已經瀕臨破裂，不少有需要的人都未能受惠。有居於寮屋區的基層家庭多年來多次申請公屋，礙於種種原因令入息輕微超標，「過了百多元、多了五百元花紅」，為申請公屋，無奈由全職轉做兼職，生活捉襟見肘。
當局在計算公屋申請人的入息時經常出現爭拗個案，處理上亦被指欠人性化。回溯問題的源頭都是因為公屋供應量不足。各界敦促現屆特區政府於房屋方面多做實事，回復三年「上樓」承諾，並增加置業階梯，讓市民能安居樂業。
疫情下有部分行業多了加班，竟然有人因為300多元加班津貼、突如其來的非經常性收入，令苦等10年的公屋夢破碎。申請公屋入息限制，以今時今日物價來看是非常苛刻，普通基層家庭都被視為「重磅」戶，跌出安全網，以三人家庭的每月入息限額為例，房委會規定為24410元，與《綜合住戶統計調查按季統計報告》中三人家庭每月入息中位數的35000元相距甚遠。當局不會輕易調高限額，原因明顯是公屋供應不足，故以較低入息上限來篩走申請者。
阿敏與丈夫及七歲女兒租住油塘茶果嶺村內約二百平方呎的寮屋，備受漏水及鼠患困擾，他們渴望可遷入公屋，擁有屬於自己的安樂窩。（大公報）
為符合申請資格 轉做兼職月薪減至2000
「我們之前申請公屋，就是入息相差百多元都要從頭來過。」現年39歲、任職文員的阿敏（化名）說起多年來申請公屋經驗，即時熱淚盈眶。她與丈夫及7歲女兒租住油塘茶果嶺村內一間約200平方呎的寮屋，每月租金6000元，由於備受漏水及鼠患困擾，他們渴望申請公屋，有屬於自己的安樂窩。
她還記得2016年首次申請公屋，丈夫任職機場工人，薪金約一萬元，兩夫婦收入合共約2.3萬元，超出當時入息限額約3000元，不符合申請資格。她為達到申請公屋資格，同時為照顧年幼女兒，故辭去全職工作轉做兼職，月入由萬多元銳減至2000多元。豈料，翌年再次申請公屋，又因丈夫當年發了花紅，多了500元而被拒，「我已經減少開工，人工減到2000幾（元），都不可以，真是要逼人不返工？」
2019年，她再次申請公屋，但當計算入息時，卻發現家庭入息又超出上限100多元，自此她便心灰意冷不再申請。但近期得知所居住的寮屋將於2025年拆卸，擔心日後清拆時安排上樓亦以此入息限額作指標，他們將上樓無期，隨時淪落街頭，「我們根本沒有底（積蓄），收入又不足夠買樓，但申請公屋又未能通過收入限額，試問像我這種雙職家庭，如何解決住屋需要？」
入息限額缺乏彈性 變相鼓勵躺平領綜援
「有街坊反映因為怕超過入息限額，要向老闆申請放無薪假，即是自扣人工。」社區組織協會副主任施麗珊表示，該會亦曾接獲基層市民反映相關問題，直指該限額規定已不合時宜。她指現時市民申請公屋，主要是因為樓價及租金太貴，惟相關入息限額訂定甚為離地，「如果家庭三個人都工作，一定超過限額，但同時他們使費也更多。」她又指如此規定似鼓勵市民躺平，令社會資源被濫用，「如果申請人申請綜援，就合資格申請公屋，租金都會由政府支付。」她希望特區政府重新審視有關限額規定，釐訂合理標準，再配合增建公屋，真正幫助有需要的人。
立法會議員、房委會資助房屋小組委員梁文廣表示，訂定相關限額，原因為房屋資源匱乏，因而先幫助最需要幫助的基層市民。他預計未來輪候公屋的時間更長，希望現屆政府加快建屋進度，達到3年上樓的承諾後，再豐富房屋階梯，例如好像房協有甲或乙類公屋的提供，甚至「中產公屋」的供應，滿足不同市民住屋的需求。
阿敏住在茶果嶺寮屋區，她希望政府部門的官員到能來看看民間疾苦。（大公報記者麥潤田攝）
寮屋婦小小心願 ：帶個女吃自助餐
百物騰貴，租貴房細，香港基層家庭生活逼人，有人要靠綜援才能過活，亦有人堅持自力更生，卻落得朝不保夕，不禁令人懷疑，社會保障是否鼓勵人人「躺平」？
眼前個子不高又瘦削的阿敏，與7歲女兒站在一起像兩姊妹，相信與其省吃儉用的生活不無關係。阿敏憐愛的眼神都聚焦在女兒身上，「女兒出生至今，我沒有帶她吃一餐豐盛的，如果可以，我想帶她食一餐自助餐！」她說時，一雙顫抖的手緊握女兒的小手。
阿敏的丈夫任職機場工人，現時每月收入約兩萬元，她既為照顧女兒又要兼職幫補家計，收入屬多勞多得，每月平均約3000元，她指一家每月生活開支約2.6萬元，卻總是入不敷支。丈夫早前感染新冠病毒，不能工作，家中經濟頓時陷困境，「中了新冠就會無糧出，但所有費用不會因為疫情而不需要交。」為此她只能艱苦支撐，「多返幾份兼職頂住先」，家裏亦為此債台高築。
今年初，患心漏症的女兒急需接受手術，阿敏哽咽說，當時萬分徬徨，「手術費要五萬元，我真係無，當時真係驚個女有事。」可幸及時得到慈善基金的幫助，才能渡過難關。然而，女兒同時有讀寫障礙、學習困難，每月需另花費一大筆費用於女兒訓練方面，一家的經濟更是百上加斤，「我真係撐得好辛苦，我還很後生，不想拿綜援，現在想自力更生，都希望能畀個機會我。」她十分盼望政府部門的官員能「落地」來看看民間疾苦，多為人民做點實事。
何謂「安全網」？
社會保障制度是一種「安全網」（safety net），政府推出了多項社會保障援助計劃，向有需要的市民提供支援，保障他們的基本生活。計劃包括綜合社會保障援助（綜援）、普通傷殘津貼、高額傷殘津貼、長者生活津貼、廣東計劃及福建計劃等。計劃是以入息補助方法，為無法自給的人士提供經濟上支援。
公屋、居屋等公營房屋則為收入不高的市民提供安身之所。
然而，這些經濟和物質上的援助為社會詬病，因為申請者需要經過嚴格和繁複的資格審查，令安全網未能覆蓋更多有需要的人群。
專家建言｜檢討申請門檻 擴闊置業階梯
本港房屋供不應求，今年3月底，房委會公布公屋輪候時間，一般申請人平均輪候時間為6.1年，創下1999年以來23年來新高，截至6月底有24.26萬宗公屋申請。有專家直指公屋入息及資產淨值限額規定確有必要，但同時又似是懲罰一些辛勤工作的市民，相關限額水平值得檢討。
公屋聯會會長王坤表示，過往不時聽聞有基層市民因入息上限超額，無法輪候公屋，而相關規定似是懲罰一些辛勤工作的市民，因為收入增加更難申請公屋，「如此是否鼓勵別人去攞綜援，租金就由政府支付？」他直指，特區政府應在這方面作檢討及研究。他指出，輪候人士在公屋編配前，房委會會審查輪候人士前一年的入息及資產，當中入息不只包括薪金，還有其他收入，例如投資股票等收入，若「爆額」，便要押後一年再作審查。
倡審查申請人3年入息
王又稱，現時房屋供應短缺，置業階梯方面同時減少，以往有夾心階層住屋及首次置業貸款等計劃，多種置業階梯供不同需要的市民選擇；惟近年選擇較為單一，申請人多數只能輪候公屋，公屋輪候年期因此延長，以往排期上樓為3年，現時已達6年。他直指，現時審查的準則值得檢討，房委會雖會採取彈性措施處理申請人入息及資產，但相關期限只看6個月或一年，對於近年經濟起伏的環境，似是稍欠彈性，「看申請人3年或6年的收入，這樣是否可以？」此外，他認為入息的定義亦可再斟酌，不應把申請人所有的收入均視為入息。
社評｜社會「安全網」不能徒有虛名
對打工仔來說，誰不希望升職加薪、年底有花紅呢？但香港就有這樣一群人，要求公司不加人工甚至自願減薪。原因是，申請公屋有嚴格的入息和資產限制，一旦超額，就會被剔除申請資格。因為入息或資產稍稍「爆錶」而與公屋失諸交臂的，在現實中並非個案。要解決這個問題，除了優化公屋申請制度，最重要的是增建公屋及增加置業階梯，讓市民有更多的上樓選擇。
大公報報道，現年39歲的文員阿敏一家三口租住油塘茶果嶺一間約200呎寮屋，2016年首次申請公屋，因夫妻倆入息近26000元，超出限額3000元而不符合申請資格。為了達至申請資格，阿敏辭去全職，打散工，月入由16000元降至2000元，豈料翌年再申請公屋時，因丈夫當年發了花紅，入息多了500元而被拒。2019年，阿敏第三次申請公屋，卻發現家庭入息超出限額100多元。連番碰壁，阿敏心灰意冷，不再申請。但近期得知所住寮屋即將清拆，她擔心又一次因為入息超額而上樓無望，一家人隨時淪落街頭。
像阿敏這樣特別「倒楣」的案例也許不多，但擔心入息或資產超額而拒絕公司加薪、發花紅的情況，並非鮮見。經常有網民發帖，自稱人工剛好申請公屋，近日公司有意加薪，他猶豫是否接受；也有不少網民表示寧要公屋不要加薪，否則只會因小失大。至於雙職工家庭為求符合申請資格而決定其中一個辭工，待公屋到手後才重新工作，在香港早就是司空見慣。
為求上樓，部分人寧願不加薪，寧願辭工，寧願向下流，這種心態不難理解，但這樣的公屋申請制度絕對不是好制度。另一方面，也有月入10萬元以上的公屋富戶，只要繳交雙倍租金，就可以繼續霸住公屋，而所謂雙倍租金，其實比市場水平低得多。公屋政策是社會「安全網」之一，但應該得到政府照顧的一些基層，長期在安全網外掙扎，而應該讓出公屋資源的富戶卻繼續享受着公共福利。這樣的「安全網」制度，某種程度上已經失去保障意義。
公屋資源不公平的問題，隨着平均上樓時間的不斷延長而進一步惡化。政策目標是3年上樓，現在平均是6.1年上樓，6年間的變化可以很大，以前符合申請資格的，隨時因為子女長大，入息增加，失去申請資格，過去多年的輪候完全白費。
公屋關注團體批評公屋申請制度過於僵化，不但沒有鼓勵釋放生產力，反而約束了生產力，應該將制度加以優化或增加酌情權。問題在於，蛋糕就是那麼小，不管怎麼切、怎麼分，都不可能公平，而酌情處理亦可能令制度形同虛設。解決問題的根本之道，一是加快拓土建屋，縮短輪候周期；二是增設置業階梯，增加上樓選擇。針對收入不上不下的夾心階層，過去在居屋和公屋之間還有「夾屋」，具有針對性，多年前被取消，現在有聲音要求恢復，值得特區政府認真考慮。
房屋問題是香港核心問題，但拓土阻力不小。一些人習慣性站在環保高地，他們對昆蟲、雀鳥生活環境的關心，顯然多過人類；他們要求調查樹木的日曬時間、通風狀況，同時對「無殼蝸牛」的生存苦況置若罔聞，最近圍繞粉嶺高球場的環評爭議凸顯了香港深層次矛盾。特區政府要解決房屋問題，必須要有破難而進的勇氣！
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